3 Gründung der Berliner Schutzmannsvereinigung 1913-1915

Neu - oder erstmals überliefert - ist nun, daß zu diesem Zeitpunkt von den Polizeibeamten Strategien entwickelt werden, um das Versammlungsverbot zu umgehen und auf eine legale Verbandsgründung hinzuarbeiten. Das beginnt schon damit, daß Fuhrmann, der Initiator der ersten Versammlung, einen Rechtsanwalt mit seiner Vertretung beauftragt². Außerdem suchten die Schutzleute in der Folgezeit Unterstützung bei Politikern. So nahm an ihrer zweiten Versammlung im Januar 1914 ein Landtagsabgeordneter teil, das Geleitwort für die erste Nummer ihrer Zeitschrift stammte von einem Reichstagsabgeordneten des Zentrums³, und im Reichstag wurde ihr Anliegen Thema einer kleinen Anfrage⁴. In der Debatte zu dieser Anfrage kommen nun auch die Gründe für das Verbot zu Sprache. Zunächst wird von einem Mitarbeiter des Reichsinnenministers das Verbot gerechtfertigt. Er nennt die Sorge um die Disziplin der Polizeibeamten als Verbotsgrund. Abgesehen davon wird das Recht des Dienstherren, ein solches Verbot auszusprechen, als selbstverständlich hingestellt und auf einen fast gleichzeitigen ähnlichen Vorgang im demokratischen London verwiesen⁵. Die Ausführungen dieses Redners bleiben jedoch wenig überzeugend. Die Sorge um die Disziplin kommt nur allgemein zum Ausdruck und wird nicht mit konkreten Verfehlungen von Polizeibeamten begründet. Am überzeugendsten legt die Verbotsgründe ein Fürsprecher der Schutzmänner, der Abgeordnete Gröber vom Zentrum dar⁶. Er zitiert dazu den preußischen Innenminister mit den Worten:

"Gesellige und Wohlfahrtszwecke können übrigens im Rahmen der mit Genehmigung des Polizeipräsidenten bestehenden kleineren Vereine bei den Hauptmannschaften ausreichend verfolgt werden."

und führt dann weiter aus:

"Also da sehen wir in den tiefsten Gedanken dieses Verbots hinein. Kleinere Vereine in den einzelnen Polizeibezirken sind genehmigt worden, die werden geduldet, - ein Gesamtverein aber wird nicht geduldet. Der könnte wahrscheinlich nach Meinung der Herren eine gewerkschaftliche Bedeutung gewinnen, und das will man nicht."
Verhandlungen des Reichstages Bd.292 S.7034A-D

Diese Überlegung paßt auch zu den Berichten über den unerwartet großen Zulauf zu der Versammlung vom 28.11.1913. Das Argument ist deshalb so überzeugend, weil hier konkret ausgesprochen wird, was den geplanten Verein von den schon bestehenden unterscheidet: seine nach der ersten Versammlung zu erwartende Größe, und seine Ausdehnung auf ganz Berlin im Gegensatz zu Vereinen, die sich auf kleinere Gebiete (=Hauptmannschaften) beschränken.

Es fanden sich aber in der Folgezeit für die Polizeibeamten Möglichkeiten, das Versammlungsverbot zu umgehen, und zwar zunächst durch Geheimversammlungen von Vertrauensleuten⁷. Wenn die weiteren Ereignisse den starken Eindruck einer geplanten Strategie erwecken, so steht zu vermuten, daß dieses geheime Gremium die Planung in der Hand hatte. Es ist jedoch fraglich, ob darüber Dokumente bestehen. Klingelhöller erwähnt zwar regelmäßige Protokolle über die Geheimsitzungen, gibt aber keinen Hinweis, ob und wo diese noch existieren könnten⁸.

Eine Möglichkeit, sich öffentlich zu versammeln, lieferten den Schutzleuten die Vorgesetzten selbst, und zwar durch die Strafversetzung der Versammlungsleiter. Als diese die Reise zu ihren neuen Dienststellen antraten, erschienen zum Abschied Hunderte von Kollegen auf dem Bahnhof, es wurden Reden gehalten und am nächsten Tag folgerichtig von der Obrigkeit wieder Disziplinarmaßnahmen verhängt⁹.

Ein etwas makabrer Anlaß zu Versammlungen waren Beerdigungen. Wenn ein Schutzmann irgendwo in Groß-Berlin verstarb, so gingen Traueranzeigen an alle Polizeistationen, und mehrere Hundert Kollegen erschienen, um ihrem Kameraden die letzte Ehre zu erweisen, und beim Leichenschmaus eine Versammlung abzuhalten¹⁰.

Zur Strategie der Berliner Schutzleute gehörten auch Tarnorganisationen, und zwar der Verein ehemaliger Schutzleute und der Verein der Schutzmannsfrauen, die beide im Frühjahr 1914 gegründet werden. Über die Tätigkeit dieser Vereine wird nichts mitgeteilt. Sie lösen sich nach der offiziellen Verbandsgründung 1915 wieder auf¹¹.

Außer diesen Umgehungen des Versammlungsverbotes ergriff man weitere Maßnahmen, um eine Vereinsgründung vorzubereiten. So wurde eine Zeitschrift gegründet, die ein privater Verleger herausgab. Der war jedoch nur ein Strohmann und wurde nach erfolgter Gründung von dem Verband als Generalsekretär angestellt¹². Er kassierte auch von dem Abonnementspreis nur die Hälfte, und der Rest wurde bei einem Rechtsanwalt für die Vereinsgründung hinterlegt. Die Vertrauensleute warben Abonnenten und gaben die Adressen aller Kollegen weiter¹³. Anfang 1915 wurde in den Bezugspreis dieser Zeitschrift der Beitrag zu einem Sterbegeldunterstützungsstock eingeschlossen, was die Obrigkeit vergeblich zu verhindern suchte¹⁴. Diese Sterbekasse gab den Vertrauensleuten die Möglichkeit, etwas offener aufzutreten. Als Mitte 1915 eine als Familienfest getarnte Versammlung bekannt wurde, zeigte sich, daß der Widerstand der Obrigkeit nachgelassen hatte. Statt mit Disziplinarmaßnahmen reagierte man jetzt mit Gesprächsangeboten, und am 13 Dezember 1915 konnte sich der "Verband der Kameradenvereine Königlicher Schutzleute des Landespolizeibezirkes Berlin" offiziell gründen. Er hatte bei seiner Gründung 6.000 Mitglieder¹⁵. Das entspricht bei etwa 7.000 Schutzmännern¹⁶ einem Organisationsgrad von ungefähr 85%.

Diese Ereignisse sind bei Liang und später bei Wehner stark verkürzt wiedergegeben worden. Diese Autoren erwecken den Eindruck, die Polizisten hätten sich erst nach Beginn des ersten Weltkrieges für die Gründung ihrer Gewerkschaft eingesetzt¹⁷. Unter dieser Voraussetzung läge die Vermutung nahe, die Verbandsgründung sei in irgendeiner Form durch den Krieg mit motiviert worden. Das ist in dieser Form jedenfalls nicht richtig. Die Idee, sich zusammenzuschließen, hatte schon vor dem Krieg zahlreiche Anhänger unter den Polizeibeamten. Ein Einfluß des Krieges auf die Ereignisse um die Polizistenverbände ist zwar nicht auszuschließen, besteht aber in der Form, wie ihn Liang und Wehner nahelegen, wohl kaum.

Die Berliner Schutzmannsvereinigung bildete in den folgenden Jahren den Kern der polizeilichen Gewerkschaftsbewegung in Deutschland.